面对新时期社会发展中日益凸显的各种社会矛盾，在继续加强和创新社会管理的过程中，石棉县立足县域实际，全面启动了村务监督委员会建设工作。截至目前，石棉县全县100个村(居民社区)已全部建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织“全覆盖”，有效促进了村级民主管理和民主监督。

        整合监督力量

　　健全工作机制

　　创新社会管理离不开有效的监督，而有效的监督则离不开群众的积极参与。为整合监督组织，抓好民主选举，确保程序的合法性，石棉县将原有设置的村务公开监督小组、民主理财小组和村级纪检员整合成立村务监督委员会。与此同时，县纪委、县民政局则督促指导各村严格按照《村民委员会组织法》的规定制定选举办法，按照民主推荐、资格审查、公开选举的程序，通过村民会议或者村民代表会议公开选举具有选举权和被选举权、遵纪守法、品行良好、公道正派、关心村级事务、在群众中有较高威望、具有一定财会和管理知识的村民担任监督委员会委员。截至目前，全县100个村(居民社区)已选举产生村务监督委员457名。

　　此外，为进一步确保确保监督的规范性，石棉县还健全完善了以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村级组织运行机制;明确了村务监督委员会在乡(镇、街道)党(工)委和村党组织的具体领导下开展工作，并在业务上接受相应的指导;细化了村务监督委员会的组织设置、工作职责、监督内容和程序;建立了工作例会、工作报告、工作台账、意见征询、申诉救助等制度。

        强化作用发挥

　　确保有效监督

　　有了明确的思路和举措，当务之急就是如何使之得以有效落实。对此，石棉县在村务决策监督、村务公开监督、村级集体“三资”管理监督、项目建设监督的基础上，进一步明确了监督内容，细化了监督职责，以此切实维护群众的知情权、参与权、建议权和监督权。

　　石棉县委政法委相关负责人介绍，在当前村务监督委员会大力开展争当“五员”、争做“五人”的活动中，为达到预期效果，石棉采用了变“单一监督”为“全面履职”的方式。即：协助村“两委”向群众宣传党的方针政策和基层党风廉政建设规定，当好“宣传员”做政策的“解释人”，使村务监督“凝民心”;重要工作进度、效果及时向群众解释，当好“监督员”做干部“勤廉”的“评判人”，使村务监督“顺民心”;参与群众矛盾化解，当好“调解员”做信访的“化解人”，使村务监督“安民心”;加强农村集体“三资”监管，当好“审计员”做群众利益的“代言人”，使村级监督“得民心”;听取收集并及时向村“两委”反馈群众的呼声、愿望和要求，当好“服务员”做群众的“贴心人”，使村务监督“暖民心”。

　　而在确保监督有效性方面，为有效避免村务监督形式化，石棉县委政法委不仅指导各乡镇(街道)结合本乡实际制订《村务监督委员会考核办法》，对考核内容、组织实施和结果运用作了明确规定。对工作成绩突出的村务监督委员会及其成员，乡(镇、街道)党委和政府(办事处) 实行了以奖代补的方式予以表彰奖励。而对不认真履行监督职责，群众满意率低的村务监督委员会成员，则采取批评教育，责令其限期改正，拒不改正的，予以罢免的方式。